Полномочия, задачи и функции

ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СОВЕТСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

О внесении изменений в Устав   муниципального образования

«Советский  городской округ»

(Принято окружным Советом депутатов  19 августа 2015г.)

 

Рассмотрев проект, представленный  администрацией Советского городского округа, и результаты публичных слушаний по обсуждению данного проекта, руководствуясь Федеральным    законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.07.2015), окружной Совет депутатов

 

Р Е Ш И Л:

 

1. Внести изменения в Устав муниципального образования «Советский городской округ», изложив его в новой редакции согласно приложению. 

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.

3. Решение вступает в силу в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования «Советский городской округ».

 

 

 

 

Глава Советского городского округа                                                          Н.Н.Воищев

г. Советск

« 19 »  августа   2015г.

№  435

Зарегистрировано в Управлении    юстиции

РФ по Калининградской области

22 сентября 2015 г.

RU 393090002015002

Приложение

к решению окружного Совета

депутатов от 19.08.2015 № 435

 

УСТАВ

муниципального образования

« Советский  городской  округ»

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Городской округ и его статус

Статья 2. Границы городского округа

Статья 3. Наименование и состав территории городского округа

Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования…..

Статья 5. Вопросы местного значения городского округа

Статья 6. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

Статья 7. Муниципальный контроль

 

ГЛАВА 2. Участие населения городского ОКРУГА в осуществлении местного самоуправления

Статья 8.   Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 9.  Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории городского округа

Статья 10.  Местный референдум

Статья 11.  Муниципальные выборы

Статья 12.  Избирательная комиссия муниципального образования

Статья 13.  Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

Статья 14.  Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16.  Публичные слушания

Статья 17.  Собрание граждан

Статья 18.  Конференция граждан

Статья 19.  Опрос граждан

Статья 20.  Обращения граждан в органы местного самоуправления .

 

ГЛАВА 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 21.  Органы местного самоуправления

Статья 22.  Окружной Совет депутатов

Статья 23.  Полномочия окружного Совета депутатов

Статья 24.  Глава городского округа

Статья 25.  Организация деятельности окружного Совета депутатов

Статья 26.  Структура окружного Совета депутатов

Статья 27   Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатов

Статья 28.  Депутат городского округа

Статья 29.  Контрольно – счетная комиссия

Статья 30. Гарантии  осуществления полномочий депутатов,  члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица (выборных лиц).

Статья 31.  Администрация  городского округа

Статья 32.   Полномочия  главы администрации  городского округа

Статья 33.   Полномочия   администрации городского округа

Статья 34.  Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 35.   Органы местного самоуправления – юридические лица

Статья 36.   Муниципальная служба.

ГЛАВА 4. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 37.  Муниципальные правовые акты городского округа

Статья 38. О наделении прокурора города правом правотворческой  инициативы.

 

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СОВЕТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 39.  Экономическая основа местного самоуправления

Статья 40.  Муниципальное имущество

Статья 41.  Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 43.  Бюджет городского округа (местный бюджет)

Статья 44.  Средства самообложения граждан

Статья 45. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 46. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 47. Муниципальные заимствования

 

ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ   И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления ГОРОДСКОГО округа  Перед населением

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  перед населением

Статья 49. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 50. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления   

ГЛАВА 7.  ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 51.   Устав городского округа 


 

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области устанавливает территориальную, правовую, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Советский городской округ».

Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Городской округ и его статус

Муниципальное  образование   наделено  статусом городского округа в соответствии с Законом Калининградской области от  31 марта 2004 года № 376 «О наделении муниципального образования «Город Советск» статусом городского округа».

День Города отмечается ежегодно - в первое воскресенье сентября.

 

Статья 2. Границы городского округа

1. Границы территории городского округа установлены  Законом    Калининградской области от 21 ноября 2003 г. № 329 «Об утверждении границы административно-территориального, муниципального образования «Город Советск».

2. Изменение границ городского округа осуществляется  законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти  в соответствии с действующим законодательством.

3. Границы городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями действующего законодательства.

 

Статья 3. Наименование и состав территории городского округа

1. Официальное наименование:

1) полное наименование – муниципальное образование «Советский городской округ»;

2) сокращенное наименование – «Советский городской округ».   

2. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли, предназначенные для развития  округа, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.

 

Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования

1. Официальные символы городского округа (флаг, герб, эмблема), порядок    их    официального    использования   устанавливаются    решением окружного Совета депутатов.

2. Официальные   символы   отражают   исторические,   культурные, национальные и иные местные традиции и особенности городского округа.

3. Официальные символы подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 5. Вопросы местного значения городского  округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1)  составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико – санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и  массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие,  земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа; осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

27)    утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача  разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на    территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача  предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных   конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично – дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального    контроля в области использования и охраны особо охраняемых  природных  территорий местного значения;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

38) осуществление муниципального  лесного контроля;

39) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

41) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;

42) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007  года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты – плана территории;

43) иные вопросы местного значения, установленные федеральным законодательством.

 

Статья 6. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего  образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание условий для развития туризма;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 – ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и её компонентов»;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

2.  Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19   Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 7.  Муниципальный контроль

1. Администрация городского округа организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных  федеральными законами,  законами  субъектов Российской Федерации.

2.Перечень должностных лиц администрации городского округа, осуществляющих муниципальный контроль, их полномочия, функции и порядок деятельности определяется административными регламентами осуществления муниципального контроля, разработанными и принятыми в порядке, установленном нормативными правовыми актами Калининградской области.

 

 

ГЛАВА 2. Участие населения городского Округа в осуществлении местного самоуправления.

 

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме,  муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного  значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления  и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.

 

Статья  9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории городского округа

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

4) голосование   по   вопросам   изменения   границ,   преобразования городского округа;

5)  территориальное общественное самоуправление;

6)  обращения граждан в органы местного самоуправления округа;

7)  правотворческая инициатива;

8)  публичные слушания;

9)  собрания граждан;

10) конференция граждан (собрание делегатов);

11) опрос граждан.

 

Статья 10.   Местный референдум

1. Местный референдум проводится для решения непосредственно населением городского округа наиболее важных вопросов местного значения.

2. Инициатива проведения  местного  референдума принадлежит гражданам городского округа, совместно окружному Совету и главе администрации, избирательными объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Решение о проведении принимается окружным Советом  депутатов.

3. Порядок подготовки и проведения референдума   определяется  законодательством РФ и Калининградской области о местных референдумах.

4. Решения, принятые в результате местного референдума, обязательны для исполнения всеми органами местного  самоуправления и организациями, расположенными на территории городского округа, а также гражданами. Они могут быть отменены или изменены посредством референдума, признаны недействительными и отменены в судебном порядке.

 

Статья 11. Муниципальные выборы

1. В целях избрания депутатов представительного органа    местного самоуправления      на      территории      городского      округа      проводятся  муниципальные выборы.

2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по пропорциональной системе (если выборы признаны состоявшимися и действительными, распределение депутатских мандатов осуществляется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями по муниципальному избирательному округу, пропорционально полученному числу голосов избирателей).

3. Муниципальные выборы назначаются окружным Советом депутатов. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Днём голосования на выборах депутатов окружного Совета является второе воскресенье сентября.

5.  В случае досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов или депутатов,   влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

6. Порядок    назначения    и    проведения    муниципальных    выборов определяется в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 12. Избирательная комиссия муниципального образования

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Советский городской округ» возлагаются на Советскую территориальную избирательную комиссию в соответствии с решением  Избирательной комиссии Калининградской области от 19 июня 2003 года № 3/9-4.

 

Статья 13. Голосование по вопросам  изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. В   целях   получения   согласия  населения   при  изменении   границ, преобразовании   городского округа на всей территории городского округа проводится голосование.

2. Голосование   по   вопросам   изменения   границ,   преобразования городского округа назначается окружным Советом депутатов.

3. Порядок  проведения  голосования  определяется  в  соответствии  с действующим законодательством.

 

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом окружного Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом  окружного Совета депутатов  и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное  решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан  по  месту  их  жительства  на  части  территории  городского округа  для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное    самоуправление,    устанавливаются    решением окружного    Совета депутатов, по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное      общественное      самоуправление      считается учрежденным      с      момента      регистрации      устава      территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава определяется решением окружного Совета депутатов.

4. Порядок   организации    и    осуществления    территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением окружного Совета депутатов.

 

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования окружным Советом депутатов, главой  Советского городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,  окружного Совета депутатов или главы  Советского городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или  окружного Совета депутатов, назначаются окружным Советом депутатов, а по инициативе главы Советского городского округа - главой  округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  Положением о публичных слушаниях, утверждаемым окружным Советом депутатов.

5. Публичные слушания по вопросам территориального планирования городского округа   проводятся в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

 

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2.  Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Совета депутатов или главы округа, назначается соответственно окружным Советом депутатов или главой округа.

3. Собрания граждан назначаются и проводятся в соответствии с Положением о порядке назначения и проведения собраний, конференций (собраний делегатов) и их полномочиях в Советском городском округе.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается правовым актом окружного Совета депутатов. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, проживающих в городском округе и достигших 16 –летнего возраста, представляет в окружной Совет депутатов ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.

Окружной Совет депутатов должен назначить собрание не позднее, чем за 6 дней до  предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о проведении собрания по инициативе населения принимается окружным Советом депутатов простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 18. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, либо интересы жителей территориального общественного самоуправления, а также для  информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия  конференций граждан определяются  Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением окружного Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3.  Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории.

4.  Итоги проведения  конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 19. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами   местного  самоуправления   и  должностными  лицами  местного самоуправления,   а   также   органами   государственной   власти   на   всей территории городского округа или на его части проводится опрос граждан. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Решение о назначении опроса граждан принимается окружным Советом депутатов.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением окружного Совета депутатов в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

 

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения к главе городского округа,  в окружной Совет депутатов, в администрацию городского округа, в контрольно-счетную комиссию.

2. Должностные    лица    местного    самоуправления    обязаны    дать письменный ответ по существу обращений граждан в соответствии с действующим законодательством.

3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан устанавливаются Федеральным законом.

4. За нарушения   порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с  действующим законодательством.

ГЛАВА 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 21. Органы местного самоуправления

1.Структуру   органов   местного   самоуправления   городского   округа составляют:

- представительный орган  городского   округа  —  окружной   Совет депутатов Советского  городского округа (далее-окружной Совет);

- глава     Советского городского округа (далее - глава городского округа), исполняющий полномочия председателя окружного Совета депутатов;

-  Контрольно – счётная комиссия окружного Совета депутатов   Советского городского округа (далее – Контрольно-счетная комиссия);

- администрация  (исполнительно-распорядительный   орган)   Советского городского округа (далее -  администрация городского округа).

2. Окружной Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Окружной Совет депутатов  и администрация городского округа являются юридическими  лицами.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления городского округа, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления   осуществляют муниципальные служащие  Советского городского округа, правовое положение которых определяется в соответствии с действующим законодательством настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 22. Окружной Совет депутатов

1.  Окружной Совет депутатов состоит из  двадцати одного депутата, избираемых по пропорциональной системе.

2. Срок полномочий окружного Совета депутатов  -  пять лет.

3. Окружной Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Окружной Совет депутатов является юридическим лицом.

5. Окружной   Совет   депутатов   самостоятельно   определяет   свою структуру,    а   также    размеры    и    условия    оплаты    труда   депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

Статья 23.  Полномочия окружного Совета депутатов

1. В   исключительной   компетенции   окружного   Совета   депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2)  утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка  принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных   предприятий, а также об установлении  тарифов  на  услуги муниципальных    предприятий и  учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы  городского округа в отставку.

2. Окружной Совет депутатов  заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе  городского округа  органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных  окружным Советом депутатов.

3.  Иные полномочия  окружного  Совета:

1)  утверждение схемы избирательных округов;

2)  формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с законодательством  Калининградской области;

3) утверждение правил благоустройства;

4) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности  городского округа;

5) принятие концепции развития, утверждение генерального плана и правил застройки  территории городского округа;

6)  внесение в органы государственной власти Калининградской области  инициатив, оформленных в виде решений окружного Совета депутатов об изменении границ,  преобразовании городского округа;

7) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Окружной Совет депутатов как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Калининградской области.

5. Окружной Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Калининградской областной Думе.

 

Статья 24. Глава городского округа

1. Глава городского округа  является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава городского округа  избирается  окружным Советом депутатов     из своего состава,  тайным голосованием, на первом  заседании окружного Совета депутатов. Глава считается избранным, если за его избрание проголосовало  большинство  от установленной численности депутатов. Порядок тайного голосования определяется регламентом окружного Совета депутатов. Глава городского округа избирается на срок полномочий окружного Совета депутатов – 5 лет и   исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса. Глава городского округа может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе. 

3. Глава городского округа:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2)  организует работу окружного Совета в соответствии с Регламентом окружного Совета депутатов;

3)  руководит работой аппарата окружного Совета депутатов, пользуется правом приема и увольнения работников аппарата окружного Совета в соответствии с Трудовым Кодексом РФ;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

5) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые  окружным Советом депутатов;

6)  издает в пределах своих полномочий правовые акты;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания  окружного Совета депутатов.

 

4. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования - окружному Совету депутатов. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности,

5. Глава  городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Полномочия главы городского округа  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74   Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)  отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13  Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты  городским округом статуса муниципального образования в связи с его  преобразованием;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

14)  удаления в отставку в соответствии со ст. 48 настоящего Устава.

7. Полномочия главы городского округа  прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой городского округа, их супругами и  несовершеннолетними

детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным

категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные

средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами

территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными

финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы

городского округа факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения

наличных   денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных

за пределами территории Российской Федерации, владения и  (или) пользования

иностранными финансовыми инструментами в период,  когда указанное лицо было

зарегистрировано    в качестве кандидата на выборах главы городского округа.

 

8. В случае досрочного прекращения  полномочий главы городского округа его полномочия    временно исполняет  заместитель главы городского округа.  При этом глава городского округа должен быть избран окружным Советом депутатов в течение 20 дней со дня прекращения полномочий предыдущего  главы городского округа.

 

Статья 25. Организация деятельности окружного Совета депутатов

1. Организацию деятельности окружного Совета депутатов осуществляет  глава городского округа. Вопросы организации деятельности окружного Совета депутатов определяются Регламентом.

2.   Заседание  окружного Совета депутатов  не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания  окружного Совета  проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный  окружной Совет депутатов  собирается на первое заседание не позднее  30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

4. Для обеспечения полномочий  главы городского округа и депутатов, работающих на постоянной основе, окружной Совет имеет свой аппарат, структуру аппарата определяет окружной Совет депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности окружного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Окружной Совет депутатов самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и работников аппарата окружного Совета.

 

Статья 26. Структура окружного Совета депутатов

1. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок его полномочий по представлению  главы городского округа избирается заместитель главы городского округа. Порядок избрания  заместителя главы городского округа определяется Регламентом окружного Совета депутатов.

2. Заместитель главы городского округа избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов окружного Совета депутатов по представлению главы городского округа из числа депутатов на срок полномочий окружного Совета депутатов.

Заместитель главы городского округа может осуществлять свои полномочия, как на постоянной, так и на непостоянной основе.

3. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок его полномочий   создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции окружного Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом окружного Совета депутатов.

 

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатов.

1. Полномочия окружного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены    Федеральным законом   № 131-ФЗ   « «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия окружного Совета депутатов  также прекращаются:

1)  в случае принятия  окружным Советом  решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске окружного Совета депутатов городского округа может быть поставлен на обсуждение окружного Совета депутатов по инициативе не менее чем 1/3 от установленного числа депутатов и должен быть рассмотрен в течение месяца со дня обращения депутатов в окружной Совет. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Калининградского областного суда       о неправомочности данного состава депутатов  окружного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования  городского округа, осуществляемого в соответствии с        Федеральным законом № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения городского округа;

4) в случае увеличения численности избирателей  городского округа  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий  окружного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий окружного Совета    досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

 

Статья 28. Депутат городского округа

1. Депутатом   городского   округа   может   быть   избран   гражданин Российской   Федерации или гражданин иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,   достигший   18 лет,   обладающий   пассивным избирательным правом.

2. Депутату    городского    округа    обеспечиваются  условия    для  беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Срок полномочий депутатов городского округа— 5 лет.

4. Полномочия депутата городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.

5. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности.

6. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:  заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно – строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутаты должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. В целях эффективного осуществления своих полномочий     депутат имеет право:

- участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся на территории  городского округа, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

- осуществлять по поручению  окружного Совета депутатов контроль за исполнением принятых им решений;

- проверять по поручению окружного Совета депутатов, а также по собственной инициативе, с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан и организаций;

- осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, организации, принимать личное участие в их рассмотрении;

- проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;

- участвовать в работе различных объединений избирателей, органов территориального общественного самоуправления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства.

Реализация указанных прав осуществляется в соответствии с действующим законодательством, уставом муниципального образования и с учетом правил и норм внутренней деятельности, установленных в организациях.

9. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым  окружным Советом депутатов, а также комиссией, рабочей группой и другим формированием, созданным данным органом, членом которого он является.

10. Депутат реализует на заседаниях окружного Совета предоставленные ему права в соответствии с Регламентом  окружного Совета.

11. Депутат, группа депутатов окружного Совета право на внесение депутатского запроса к любым структурам местного самоуправления, действующим на самоуправляющейся территории, или к их должностным лицам, руководителям общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на самоуправляющейся территории, а также к органам государственной власти области по вопросам, входящим в их компетенцию.

Запрос вносится на заседание окружного Совета депутатов  муниципального образования в письменной форме и утверждается его решением.

Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать на него ответ в устной (на заседании окружного Совета депутатов) или письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения или в иной более поздний срок, установленный  окружным Советом депутатов.

12. Депутат, группа депутатов вправе направить обращение в органы или должностным лицам, указанным в  части 10 настоящей статьи, самостоятельно, без оглашения его на заседании представительного органа муниципального образования.

Должностное лицо, которому направлено депутатское обращение, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения либо в иной срок, согласованный с инициаторами обращения.

13. Ответ на депутатское обращение (запрос) должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлено депутатское обращение (запрос), либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Депутат  окружного Совета имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении (запросе) вопросов на заседаниях соответствующих органов. О дне и времени рассмотрения обращения (запроса) депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня.

14. Вмешательство депутата  окружного Совета в деятельность органов дознания, следствия и судов не допускается.

15. Депутату окружного Совета гарантируются в соответствии с законодательством условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности. Депутат окружного Совета пользуется правом внеочередного приема должностными лицами администрации  городского округа.

16.  Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

-   смерти;

-   отставки по собственному желанию;

-   признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

-   признания   судом   безвестно   отсутствующим   или   объявления умершим;

-   вступления   в   отношении   его   в  законную   силу  обвинительного приговора суда;

-   выезда за пределы  Российской  Федерации  на постоянное  место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов;

- призыва на срочную военную службу;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством.

 

Статья 29. Контрольно-счетная комиссия

1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля  за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется окружным Советом депутатов.

3. Положение о Контрольно-счетной комиссии утверждается окружным Советом.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

 

Статья 30. Гарантии  осуществления полномочий депутатов,  члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица (выборных лиц).

1.По вопросам своих полномочий выборное лицо пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, расположенных на территории городского округа.

2. Выборное лицо в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления городского округа, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми областной  Думой и Правительством Калининградской области.

3. При обращении выборного лица в органы местного самоуправления, общественные объединения, организации, находящиеся на территории муниципального образования, должностные лица обеспечивают выборное лицо по вопросам, связанным с его полномочиями, консультациями специалистов, безотлагательно представляют ему необходимую информацию и документацию. Информация ограниченного доступа предоставляется в соответствии с федеральными законами, установившими ограничения.

4. Выборное лицо имеет преимущественное право выступать по связанным с осуществлением своих полномочий вопросам в средствах массовой информации, действующих на территории муниципального образования, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета.

5. Выборному лицу обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов перед избирателями и встреч с избирателями.

6. В целях обеспечения проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями,   по просьбе выборного лица органы местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения безвозмездно предоставляют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения указанных отчетов и встреч, направляют для участия во встречах своих представителей, а также предоставляют депутату необходимые справочные и информационные материалы.

7. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший на постоянной основе полномочия выборного лица,   имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, другие гарантии, установленные настоящим  Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством.

8. Выборным лицам, осуществляющим полномочия на постоянной основе,       предоставляется за счет средств местного бюджета ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности, чем установленный трудовым законодательством, но не более 35 календарных дней.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов  устанавливаются федеральными законами.

10. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

 

Статья 31. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа.

2.   Администрацией городского округа   руководит глава  администрации городского округа на принципах единоначалия.

3. Главой  администрации    городского округа является   лицо, назначаемое на должность   главы   администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.  Контракт  с главой   администрации городского округа  заключается на срок полномочий  окружного Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы  администрации (до дня начала работы  окружного Совета депутатов   нового созыва), но не менее чем на два года.

4. Условия контракта для главы   администрации   городского округа  утверждаются  окружным Советом депутатов  городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы   администрации устанавливается  окружным Советом депутатов.   Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Решение о проведении конкурса принимается на первом заседании вновь избранного  состава окружного Совета.  Конкурс проводится не ранее одного месяца и не позднее двух месяцев со дня принятия решения о его проведении.

6. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается окружным Советом депутатов.

При формировании конкурсной комиссии  для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы  администрации городского округа половина её членов назначается окружным Советом депутатов, а другая половина - Губернатором Калининградской области.

7. Лицо назначается на должность главы администрации  представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам   конкурса. Кандидат считается избранным, если за него проголосовало  большинство от установленной  численности   депутатов окружного Совета. Контракт  с главой администрации заключается главой городского округа  в срок, не превышающий 14 рабочих дней со дня назначения.

8.  Администрация  городского округа обладает правами юридического лица.

9. Структура   администрации городского округа  утверждается  окружным Советом депутатов    по представлению главы   администрации. В структуру   администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы   администрации

10. Глава   администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава   администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Глава  администрации городского округа  должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

12. Полномочия главы  администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжение контракта в соответствии с федеральным законодательством;

4) отрешения от должности в соответствии с   Федеральным  законом № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с   Федеральным  законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

13) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

13. Контракт с главой   администрации  может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)  окружного Совета депутатов муниципального образования или главы  городского округа - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;

2)  губернатора Калининградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа  федеральными законами и законами Калининградской  области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;

3) главы   администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления  городского округа и (или) органами государственной власти  Калининградской области.

 

 

Статья 32. Полномочия главы администрации   городского  округа

1. Глава администрации городского округа:

- издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных  государственных  полномочий;   распоряжения   -  по   вопросам организации работы   администрации.

Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен  окружному Совету депутатов;

2) представляет  окружному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных  окружным Советом;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

 

2. К полномочиям главы администрации городского округа относятся следующие полномочия:

 

1) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

2)  организация   сбора   статистических   показателей,   характеризующих состояние    экономики    и    социальной    сферы    городского    округа,    и предоставление   указанных   данных   органам   государственной   власти   в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) образование избирательных участков, участков референдума;

4) опубликование      списков     избирательных     участков,     участков референдума;

5) утверждение состава комиссии по жилищным вопросам, порядка ее работы;

6) разработка и представление на утверждение  Совета  Положения   о денежном содержании выборных должностных лиц и муниципальных служащих Советского городского округа муниципальной   службы   городского округа;

7) содействие   органам   государственной   власти   и   органам   военного управления в обеспечении режима военного положения;

8) формирование  и утверждение численного и персонального состава комиссий при администрации городского округа;

9) создание при администрации городского округа постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утверждение положения и состав комиссии по чрезвычайным ситуациям;

10) принятие   решений   о   проведении   эвакуационных   мероприятий   в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;

11)  выдача разрешения на вступление в брак лицам, не достигшим возраста 18 лет;

12) обеспечение  составления проекта местного бюджета, внесения его с необходимыми документами и материалами на утверждение в окружной Совет депутатов;

13)  обеспечение исполнения местного бюджета и составления бюджетной отчетности, представление  отчета об исполнении бюджета на утверждение в окружной Совет депутатов;

14)  осуществление  иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе, утверждаемым окружным Советом депутатов.

15)  принятие решений по осуществлению муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом;

16)  выдача разрешений на строительство объектов недвижимости;

17) назначение на должность и освобождение от должности руководителей  муниципальных предприятий и учреждений;

18) осуществление иных полномочий, предусмотренных  федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом и решениями окружного Совета депутатов.

 

3. Глава администрации городского округа  принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально-значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения:

1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

2) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

3) обеспечение   первичных   мер   пожарной   безопасности   в   границах городского округа;

4) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

5) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

6) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа.

К социально - значимым работам относятся работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально - значимых работ привлекаются  трудоспособные жители городского округа, достигшие совершеннолетия, в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья  33. Полномочия  администрации городского округа

1. К компетенции администрации  Советского городского округа  относятся следующие полномочия:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления  городского округа по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления  городского округа  по решению вопросов местного значения  городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами  окружного Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями   администрации городского округа;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области;

4) разработка программ и планов социально-экономического развития Советского городского округа;

5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

6) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

7) содействие в проведении в городском округе единой финансовой и налоговой политики;

8) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах  Советского городского округа;

9) координация деятельности муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения;

10) разработка схем территориального планирования  Советского городского округа, подготовка на основе схемы территориального планирования  Советского городского округа   документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Советского городского округа, резервирование и изъятие земельных участков в границах  Советского городского округа  для муниципальных нужд;

11) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

12) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление  финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными  учреждениями,  осуществление закупок для обеспечения муниципальных нужд;

13) определение целей и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, заслушивание отчетов об их деятельности в порядке, предусмотренном решением окружного Совета депутатов;

14) организация и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву   депутата,   члена   выборного   органа   местного   самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;

15) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16)  участие  в   создании  хозяйственных,   межмуниципальных   обществ, необходимых   для   осуществления   полномочий   по   решению   вопросов местного значения;

17) изъятие  земельных  участков  для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

18) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

19) до разграничения государственной собственности на землю распоряжение земельными участками, находящимися в границах городского округа;

20) установление запрета на использование земельного участка и прочно связанных     с     ним     объектов     недвижимости     в     соответствии     с градостроительным регламентом;

21) распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с Порядком, принятым окружным Советом депутатов;

22)  утверждение проектов межевания территорий;

23) осуществление полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

24)  формирование и утверждение маршрутной сети городского округа;

25)  обеспечение    исполнения    законодательства    в    области    охраны окружающей среды, соблюдение требований в области охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности;

26) создание необходимых условий для охраны общественного порядка на территории городского округа;

27) осуществление внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

28) осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством российской Федерации.

 

Статья 34. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского округа   не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и  Калининградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Калининградской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Калининградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

Статья 35. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. От имени городского округа   приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава городского округа, глава администрации городского округа. Другие должностные лица местного самоуправления  -   в соответствии с поручением главы округа или главы администрации городского округа и выданной ими  доверенностью.

2. Окружной Совет депутатов и администрация городского округа наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Окружной Совет депутатов и администрация городского округа как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.  Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и  решение окружного Совета о создании соответствующего органа. Структурные подразделения администрации могут быть юридическими лицами. Основанием для государственной регистрации структурных подразделений в качестве юридических лиц является решение окружного Совета депутатов о наделении структурного подразделения статусом юридического лица в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нём по представлению главы администрации городского округа.

 

Статья 36. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к  должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

 

ГЛАВА 4. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ.

 

Статья 37. Муниципальные правовые акты городского округа

1. По вопросам местного значения население  городского округа непосредственно и  органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского  округа федеральными законами и законами Калининградской области,  принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами,  законами Калининградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав городского округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые   акты  окружного Совета депутатов;

3) постановления и распоряжения главы городского округа по вопросам деятельности окружного Совета депутатов;

4) правовые акты, постановления и распоряжения   администрации  городского округа, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить  настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами окружного Совета депутатов, главой городского округа, главой администрации городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение  которых выносятся указанные проекты.

7. Проекты муниципальных правовых актов, затрагивающие вопросы  осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

8. Окружной Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности окружного Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом. Решения окружного Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов окружного Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законодательством и настоящим Уставом.

9. Принятые окружным Советом депутатов  нормативные правовые акты    в течение  3 рабочих дней со дня принятия     подписываются    главой  городского округа и направляются на опубликование в течение  3 рабочих дней.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

11. Источник официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления определяется ежегодно решением окружного Совета депутатов.

12. Решения окружного Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

13. Глава  городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом  и решениями окружного Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  окружного Совета.

14. Глава  администрации городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов, издает постановления   администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения   администрации  городского округа по вопросам организации работы  администрации.

15. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

16. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

17. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие  (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

18. Решения окружного Совета, предусматривающие изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов и средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение заседания окружного Совета только по инициативе главы администрации городского округа  или при наличии  его заключения.

19. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также  законам, иным нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

20. Копии муниципальных нормативных правовых актов направляются органами местного самоуправления в прокуратуру города Советска в течение трех рабочих дней со дня их принятия.

21. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством  Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно – распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления не позднее трех дней со дня принятия им решения.

Статья 38. О наделении прокурора города правом правотворческой  инициативы.

1. Прокурор города Советска вправе вносить в органы местного самоуправления предложения о принятии муниципальных правовых актов.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение 30 дней со дня его внесения.

3. Прокурор имеет право принимать участие в рассмотрении проекта муниципального правового акта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения прокурора города Советска.

 

 

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства  бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 40. Муниципальное имущество

1. В собственности  городского округа  находится: 

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом и федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности городского округа может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа.

3. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Окружной Совет депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

4. Окружной Совет депутатов  в соответствии с действующим законодательством  устанавливает порядок и  условия приватизации муниципального имущества, принимает  решения о приватизации объектов муниципальной собственности  на территории городского округа путем утверждения прогнозного плана приватизации муниципального имущества

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Муниципальное образование  «Советский городской округ» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции  и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет  администрация городского округа.

7.  Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и хозяйственных обществ определяется  окружным Советом депутатов.

8. Глава администрации городского округа определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

9.  Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по  обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

10. Администрация городского округа ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа  участвуют в учреждении и работе  Совета муниципальных образований  Калининградской области в порядке, определенным законом Калининградской области, уставом Совета муниципальных образований Калининградской области и решениями окружного Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Окружной Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных  хозяйственных  обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 43. Бюджет городского округа (местный бюджет)

1. Городской округ имеет собственный бюджет.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством бюджет городского округа является самостоятельным.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета  и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета города, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

4. Формирование, утверждение,  исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления городского округа  самостоятельно, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Советский городской округ», утверждаемым окружным  Советом депутатов.

5. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта окружного Совета депутатов.

6. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).  По проекту бюджета городского округа и отчету о его исполнении проводятся публичные слушания.

Статья 44. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи  граждан,  осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан,  численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением окружного совета депутатов. 

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 45. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий  учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 46. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1.  Муниципальным заказчиком выступает муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченное принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющее закупки.

2. Уполномоченным органом по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд для муниципальных  нужд является администрация городского округа.

3.  Порядок осуществления закупок и контроля в сфере закупок  устанавливается администрацией округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

.

Статья 47. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных  ценных бумаг, в порядке, установленном  окружным Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

 

ГЛАВА 6. отВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления перед населением.

Статья 48Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа.

 

2. Окружной Совет депутатов  вправе удалить главу городского округа  в отставку по инициативе депутатов окружного Совета или по инициативе  губернатора Калининградской области.

3. Основаниями для удаления главы  городского округа  в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы  городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального  закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.05.2009) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов  местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.05.2009), иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского округа окружным Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед окружным Советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

 

5. Инициатива депутатов окружного Совета об удалении главы городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в окружной Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения окружного Совета об удалении главы городского округа  в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского округа и губернатор Калининградской области  уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в окружной Совет депутатов.

6. Рассмотрение инициативы депутатов окружного Совета об удалении главы  городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Калининградской области.

7. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов окружного Совета об удалении главы городского округа предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами  Калининградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы  городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.05.2009) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы  городского округа  в отставку может быть принято только при согласии  губернатора Калининградской области.

8. Инициатива губернатора Калининградской области  об удалении главы городского округа  в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в окружной Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения. О выдвижении данной инициативы глава  городского округа  уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в окружной Совет депутатов.

9. Рассмотрение инициативы депутатов окружного Совета     или губернатора Калининградской области об удалении главы городского округа в отставку осуществляется  окружным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

10. В случае  если глава городского округа     присутствует на заседании окружного Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата, уполномоченного на это  окружным Советом депутатов.

11. Решение  окружного Совета об удалении главы городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов  окружного Совета.

12. Решение окружного Совета  об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании окружного Совета.

13. При рассмотрении и принятии окружным Советом    решения об удалении главы  городского округа в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов окружного Совета или губернатора Калининградской области и с проектом решения     об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам окружного Совета    объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае  если глава  городского округа не согласен с решением окружного Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение  окружного Совета депутатов об удалении главы городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае  если глава городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением  окружного Совета депутатов.

16. В случае, если инициатива депутатов окружного Совета  или губернатора Калининградской области об удалении главы  городского округа  в отставку отклонена окружным Советом депутатов,  вопрос об удалении главы  городского округа  в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение  окружного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания окружного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 49. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за реализацией  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3.  Органы местного самоуправления и должностные  лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с  настоящим Уставом  контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  настоящему Уставу, нормативным правовым актам окружного Совета депутатов.

 

Статья 50. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

ГЛАВА 7. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

 

Статья  51. Устав городского округа

1. Устав городского округа принимается окружным Советом депутатов.

2. Проект Устава городского округа,  проект решения о внесении изменений и дополнений  в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию. Опубликованию также подлежат:

- порядок   учета   предложений   по   проекту   Устава,   внесенным изменениям;

- порядок участия граждан в обсуждении.

Порядок учета предложений и порядок участия граждан в обсуждении устанавливается окружным Советом депутатов. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

 

3. Устав   городского   округа,   внесение   изменений  и дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов окружного Совета депутатов.

4. Устав   городского   округа,   решение   о   внесении   изменений   и дополнений  в  Устав  подлежат государственной  регистрации   в порядке, установленным действующим законодательством.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий  окружного Совета депутатов, принявшего  решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном  федеральным законом.

6. Глава городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.